Europaforum Norra Sverige (EFNS) \u00e4r ett n\u00e4tverk f\u00f6r politiker p\u00e5 lokal och regional niv\u00e5 fr\u00e5n Norrbotten, V\u00e4sterbotten, J\u00e4mtland H\u00e4rjedalen och V\u00e4sternorrland. EFNS \u00e4r en m\u00f6tesplats och kunskapsarena d\u00e4r EU:s politik analyseras och diskuteras i de avseenden d\u00e4r den ber\u00f6r norra Sverige. EFNS bevakar Europafr\u00e5gor f\u00f6r att p\u00e5verka EU:s lagstiftning, EU:s strategier och handlingsprogram samt EU:s budget. Syftet med EFNS \u00e4r att tillvarata norra Sveriges intressen b\u00e5de p\u00e5 den europeiska arenan och i f\u00f6rh\u00e5llanden till den nationella niv\u00e5n i fr\u00e5gor med ett tydligt europeiskt perspektiv. <\/p>\n\n\n\n
Europaforum Norra Sverige (EFNS) v\u00e4lkomnar revideringen av direktivet om rening av avloppsvatten fr\u00e5n t\u00e4tbebyggelse (avloppsdirektivet). \u00d6versynen av det n\u00e4stan trettio \u00e5r gamla direktivet \u00e4r n\u00f6dv\u00e4ndig f\u00f6r att ta itu med dagens och de kommande \u00e5rtiondenas samh\u00e4llsutmaningar. <\/p>\n\n\n\n
EFNS vill h\u00e4rmed f\u00f6ra fram sina perspektiv vad g\u00e4ller avloppsdirektivet. <\/p>\n\n\n\n
EFNS st\u00e5ndpunkter i korthet: <\/p>\n\n\n\n
\u2022 EFNS vill se teknikneutrala och m\u00e5lbaserade regelsystem
\u2022 Lokala anpassningar beh\u00f6vs f\u00f6r kraven p\u00e5 biologisk rening och utsl\u00e4pp
\u2022 Weserdomen skapar tillv\u00e4xtstopp \u2013 ett undantag beh\u00f6vs i avloppsdirektivet
\u2022 Milj\u00f6nyttan av kravet p\u00e5 kv\u00e4verening st\u00e5r inte i proportion till kostnaderna i norra Sverige
\u2022 L\u00e4kemedelsrening med \u201dpolluter pays principle\u201d \u00e4r ett bra f\u00f6rslag <\/p>\n\n\n\n
EFNS vill se teknikneutrala och m\u00e5lbaserade regelsystem <\/strong><\/p>\n\n\n\n De naturgivna f\u00f6ruts\u00e4ttningarna i Norra Sverige inneb\u00e4r bland annat m\u00e5nga stora vattendrag med h\u00f6g vattenf\u00f6ring och h\u00f6g vattenkvalitet. Vattendragen rinner ut i Bottenhavet och Bottenviken som tillskillnad fr\u00e5n m\u00e5nga havsbass\u00e4nger inte \u00e4r kv\u00e4vek\u00e4nsligt. B\u00e5de det kalla klimatet och den glesa befolkningen skapar ocks\u00e5 specifika f\u00f6ruts\u00e4ttningar. EFNS saknar i f\u00f6rslaget till avloppsdirektiv en h\u00e4nsyn till den h\u00e4r typen av f\u00f6ruts\u00e4ttningar. Direktiv som f\u00f6reskriver en viss teknik och som ska g\u00e4lla i m\u00e5nga \u00e5r fram\u00e5t riskerar ocks\u00e5 att hindra framtida innovativa l\u00f6sningar. <\/p>\n\n\n\n EFNS ser positivt p\u00e5 skarpa ramverk som s\u00e4kerst\u00e4ller en b\u00e4ttre milj\u00f6, men regelverken b\u00f6r vara m\u00e5linriktade, riskbaserade, teknikneutrala och tillr\u00e4ckligt flexibla f\u00f6r att kunna anpassas till de olika f\u00f6rh\u00e5llanden som r\u00e5der inom EU vad g\u00e4ller till exempel klimat, naturgivna f\u00f6ruts\u00e4ttningar och befolkningsstruktur. <\/p>\n\n\n\n EFNS ifr\u00e5gas\u00e4tter d\u00e4rf\u00f6r om EU-kommissionens f\u00f6rslag till avloppsdirektiv \u00e4r f\u00f6renligt med artikel 191 i EU:s f\u00f6rdrag om unionens funktionss\u00e4tt d\u00e4r det framg\u00e5r att unionens milj\u00f6politik ska syfta till en h\u00f6g skyddsniv\u00e5 med beaktande av de olikartade f\u00f6ruts\u00e4ttningar som r\u00e5der inom unionens olika regioner. <\/p>\n\n\n\n Lokala anpassningar beh\u00f6vs f\u00f6r kraven p\u00e5 biologisk rening och utsl\u00e4pp <\/strong><\/p>\n\n\n\n I avloppdirektivet fr\u00e5n 1991 finns undantag fr\u00e5n kravet p\u00e5 biologisk rening f\u00f6r omr\u00e5den som befinner sig p\u00e5 h\u00f6g h\u00f6jd (\u00f6ver 1500 meter \u00f6ver havet) och d\u00e4rmed kallt klimat. I det nya f\u00f6rslaget saknas detta undantag helt. <\/p>\n\n\n\n Flertalet reningsverk i Sveriges nordliga delar sl\u00e4pper ut avloppsvatten till stora norrlands\u00e4lvar som \u00e4r n\u00e4ringsfattiga med h\u00f6g vattenf\u00f6ring, l\u00e5ga vattentemperaturer och naturligt h\u00f6gt syreinneh\u00e5ll. Vattenkvaliteten p\u00e5verkas inte av s\u00e5 sm\u00e5 utsl\u00e4pp av biologiskt nedbrytbar substans och den rening som direktivet kr\u00e4ver medf\u00f6r ingen m\u00e4tbar f\u00f6r\u00e4ndring i vattenmilj\u00f6n. <\/p>\n\n\n\n EFNS betonar att det \u00e4r orimligt att reningsverken i norra Sverige ska omfattas av ett lika strikt regelverk som i delar av Europa d\u00e4r avloppsvattnet f\u00e5r h\u00f6g milj\u00f6p\u00e5verkan.<\/p>\n\n\n\n EFNS anser att lokala myndigheter \u2013 och utifr\u00e5n regelverket i ramdirektivet f\u00f6r vatten samt den svenska till\u00e4mpningen av detta direktiv i Vattenf\u00f6rvaltningsf\u00f6rordningen – b\u00f6r ha mandatet att i varje enskilt fall bed\u00f6ma utsl\u00e4ppsvillkoren f\u00f6r avloppsanl\u00e4ggningarna med h\u00e4nsyn till bl.a. recipientens k\u00e4nslighet och status. Bed\u00f6mning b\u00f6r \u00e4ven g\u00f6ras utifr\u00e5n ett avrinningsomr\u00e5desperspektiv f\u00f6r att ytterligare belysa konsekvenserna av utsl\u00e4ppen i sin helhet. <\/p>\n\n\n\n Weserdomen skapar tillv\u00e4xtstopp \u2013 ett undantag beh\u00f6vs i avloppsdirektivet <\/strong><\/p>\n\n\n\n Enligt EU:s ramdirektiv f\u00f6r vatten \u00e4r det inte till\u00e5tet med \u00e5tg\u00e4rder som f\u00f6rs\u00e4mrar vattenkvaliteten i sj\u00f6ar och vattendrag. Det s\u00e5 kallade Weserfallet i EU-domstolen sl\u00e5r fast den principen. \u00c4ven om reningsverk anv\u00e4nder b\u00e4sta tillg\u00e4ngliga teknik inneb\u00e4r ett nytt eller utbyggnad av befintligt reningsverk ofta att utsl\u00e4ppen \u00f6kar n\u00e5got. Det inneb\u00e4r att svenska kommuner som v\u00e4xer och beh\u00f6ver bygga nya reningsverk eller bygga ut befintliga kan nekas tillst\u00e5nd. Konsekvensen av nekade tillst\u00e5nd genererar i praktiken hinder f\u00f6r tillv\u00e4xt hos svenska kommuner. Med dagens lagstiftning finns heller ingen m\u00f6jlighet att ta h\u00e4nsyn till recipientens k\u00e4nslighet eller andra lokala f\u00f6rh\u00e5llanden. <\/p>\n\n\n\n I norra Sverige p\u00e5g\u00e5r nu en enorm omst\u00e4llning av en fossilbaserad industri till en fossilfri. Nu sker f\u00f6retagsetableringar och investeringar f\u00f6r m\u00e5ngmiljardbelopp kronor vilket kr\u00e4ver b\u00e5de en inflyttning av m\u00e4nniskor och ett kraftigt \u00f6kat bostadsbyggande. De tv\u00e5 nordligaste l\u00e4nen, Norrbotten och V\u00e4sterbotten sp\u00e5s f\u00e5 cirka 100 000 fler inv\u00e5nare till 2035. D\u00e4rmed uppst\u00e5r ocks\u00e5 ett behov av att bygga ut kapaciteten i de kommunala reningsverken. <\/p>\n\n\n\n EFNS vill d\u00e4rf\u00f6r se en b\u00e4ttre samst\u00e4mmighet mellan avloppsdirektivet och EU:s ramdirektiv f\u00f6r vatten som inte om\u00f6jligg\u00f6r befolkningstillv\u00e4xt i svenska kommuner. <\/p>\n\n\n\n Undantaget saknas trots att EU-parlamentet i sin resolution 9.12.2020 – (2020\/2613(RSP) https:\/\/www.europarl.europa.eu\/doceo\/document\/B-9-2020-0401_EN.html punkt 27 om den framtida vattenpolitiken uppmanade EU-kommissionen att utv\u00e4rdera samspelet mellan avloppsdirektivet och vattendirektivet och f\u00f6resl\u00e5 lag\u00e4ndringar om s\u00e5dana beh\u00f6vs. Vi uppfattar att EU-kommissionen har identifierat och f\u00f6rst\u00e5r att det finns problem med samspelet eftersom ett l\u00e4ckt utkast till nytt avloppdirektiv inneh\u00f6ll ett f\u00f6rslag till undantag veckan innan kommissionen presenterade sitt f\u00f6rslag den 26 oktober. D\u00e4rf\u00f6r \u00e4r det extra allvarligt att undantaget saknas. <\/p>\n\n\n\n Milj\u00f6nyttan av kravet p\u00e5 kv\u00e4verening st\u00e5r inte i proportion till kostnaderna i norra Sverige Det f\u00f6reslagna uppdaterade avloppsdirektivet inneb\u00e4r mycket h\u00f6ga krav p\u00e5 kv\u00e4verening p\u00e5 reningsverk med minst 10 000 PE och som sl\u00e4pper ut det renade vattnet till en k\u00e4nslig recipient. De h\u00f6ga kraven inneb\u00e4r 6 mg totalkv\u00e4ve per liter vatten, vilket \u00e4r h\u00f6gre \u00e4n n\u00e5got reningsverk har idag. Som k\u00e4nslig recipient r\u00e4knas alla bass\u00e4ngerna i \u00d6stersj\u00f6n, \u00e4ven Bottenviken och Bottenhavet. Detta betyder att alla reningsverk med \u00f6ver 10 000 PE i norra Sverige beh\u00f6ver investera i kv\u00e4verening. <\/p>\n\n\n\n EFNS anser att kravet p\u00e5 kv\u00e4verening f\u00f6r vatten som n\u00e5r Bottenviken och Bottenhavet saknar vetenskaplig grund. Bottenviken och Bottenhavet bed\u00f6ms inte som kv\u00e4vek\u00e4nsliga havsomr\u00e5den av svenska milj\u00f6myndigheter <\/p>\n\n\n\n Kravet p\u00e5 kv\u00e4verening kommer att leda till mycket h\u00f6ga kostnader och avsev\u00e4rda f\u00f6rdyringar f\u00f6r medborgarna utan att n\u00e5gon egentlig milj\u00f6nytta uppn\u00e5s, samtidigt som det finns mycket stora verkliga investeringsbehov f\u00f6r till exempel f\u00f6rnyelse av ledningsn\u00e4ten. Det nya f\u00f6rslaget skulle ocks\u00e5 drabba landsbygdskommuner h\u00e5rdare ekonomiskt \u00e4n storst\u00e4der. <\/p>\n\n\n\n Att inf\u00f6ra kv\u00e4verening inneb\u00e4r ocks\u00e5 en \u00f6kad energif\u00f6rbrukning och \u00f6kade utsl\u00e4pp av klimatgaser. <\/p>\n\n\n\n Orimliga krav av det h\u00e4r slaget drabbar inte bara svenska kommuner och medborgare, de riskerar ocks\u00e5 i l\u00e4ngden att undergr\u00e4va f\u00f6rtroendet f\u00f6r milj\u00f6politiken, EU-kommissionen och hela EU-samarbetet. <\/p>\n\n\n\n L\u00e4kemedelsrening med \u201dpolluter pays principle\u201d \u00e4r ett bra f\u00f6rslag <\/strong><\/p>\n\n\n\n EU-kommissionen f\u00f6resl\u00e5r i det reviderade avloppdirektivet att reningsverk f\u00f6r fler \u00e4n 100 000 PE ska ha l\u00e4kemedelsrening och att det kravet ska g\u00e4lla \u00e4ven reningsverk med minst 10 000 PE om recipienten \u00e4r k\u00e4nslig. <\/p>\n\n\n\n EFNS st\u00f6der detta f\u00f6rslag. L\u00e4kemedel och kemikalier \u00e4r ett verkligt hot mot vattenkvalit\u00e9n i sj\u00f6ar, vattendrag och hav, \u00e4ven i norra Sverige, och krav p\u00e5 ut\u00f6kad rening \u00e4r rimligt. Rening fr\u00e5n kemikalierester och l\u00e4kemedel kommer ocks\u00e5 att inneb\u00e4ra kostnader, men dessa kostnader st\u00e5r i rimlig proportion till milj\u00f6nyttan. <\/p>\n\n\n\n EFNS st\u00e4ller sig ocks\u00e5 mycket positiv till f\u00f6rslaget att det \u00e4r de f\u00f6retag som s\u00e4tter sv\u00e5rnedbrytbara \u00e4mnen i l\u00e4kemedel och kosmetik p\u00e5 marknaden som ska bekosta reningen. Det \u00e4r rimligt att det \u00e4r f\u00f6rorenarna som i f\u00f6rsta hand ska bekosta reningen av deras molekyler och den f\u00f6reslagna finansieringsmodellen kan p\u00e5skynda utveckling av l\u00e4kemedel och kosmetik som enklare bryts ned och oskadligg\u00f6rs. <\/p>\n\n\n\n Antaget vid Europaforum Norra Sverige den 27 januari 2023 <\/p>\n\n\n\n Glenn Nordlund (S) Ordf\u00f6rande EFNS Region V\u00e4sternorrland <\/p>\n\n\n\n \u00c5sa \u00c5gren Wikstr\u00f6m (M) Vice ordf\u00f6rande EFNS Region V\u00e4sterbotten<\/p>\n\n\n\n Jonny Lundin (C) Region V\u00e4sternorrland <\/p>\n\n\n\n Erik L\u00f6vgren (S) Kommunf\u00f6rbundet V\u00e4sternorrland <\/p>\n\n\n\n Rickard Carstedt (S) Region V\u00e4sterbotten <\/p>\n\n\n\n Ann \u00c5str\u00f6m (S) Region V\u00e4sterbotten <\/p>\n\n\n\n Nils-Olof Lindfors (C) Region Norrbotten <\/p>\n\n\n\n Britta Flinkfeldt (S) Norrbottens Kommuner <\/p>\n\n\n\n Anders Josefsson (M) Norrbottens Kommuner <\/p>\n\n\n\n Elise Ryder Wik\u00e9n (M) Region J\u00e4mtland H\u00e4rjedalen <\/p>\n\n\n\n Robert Uitto (S) Region J\u00e4mtland H\u00e4rjedalen <\/p>\n\n\n\n Jonas Andersson (S) Kommunerna i J\u00e4mtlands l\u00e4n <\/p>\n\n\n\n Daniel Danielsson (C) Kommunerna i J\u00e4mtlands l\u00e4n<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n