{"id":39975,"date":"2018-02-22T14:04:00","date_gmt":"2018-02-22T13:04:00","guid":{"rendered":"http:\/\/utv.europaforum.nu\/?p=39975"},"modified":"2023-06-07T08:04:00","modified_gmt":"2023-06-07T07:04:00","slug":"europaforum-norra-sveriges-syn-pa-en-framtidsinriktad-utvecklingspolitik-med-regionalt-fokus-for-eu-med-anledning-av-pagaende-samrad-om-eus-sammanhallningspolitik","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/europaforum.nu\/?p=39975","title":{"rendered":"Europaforum Norra Sveriges syn p\u00e5 en framtidsinriktad utvecklingspolitik med regionalt fokus f\u00f6r EU med anledning av p\u00e5g\u00e5ende samr\u00e5d om EU:s sammanh\u00e5llningspolitik\u00a0"},"content":{"rendered":"\n

Europaforum Norra Sverige (EFNS) \u00e4r ett n\u00e4tverk f\u00f6r politiker p\u00e5 lokal och regional niv\u00e5 fr\u00e5n Norrbotten, V\u00e4sterbotten, J\u00e4mtland och V\u00e4sternorrland. EFNS \u00e4r en m\u00f6tesplats och kunskapsarena d\u00e4r EU:s politik analyseras och diskuteras i de avseenden d\u00e4r den ber\u00f6r norra Sverige. EFNS bevakar Europafr\u00e5gor f\u00f6r att p\u00e5verka EU:s lagstiftning, EU:s strategier och handlingsprogram samt EU:s budget. Syftet med EFNS \u00e4r att tillvara ta norra Sveriges intressen b\u00e5de p\u00e5 den europeiska arenan och i f\u00f6rh\u00e5llanden till den nationella niv\u00e5n i fr\u00e5gor med ett tydligt europeiskt perspektiv.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Inledning:<\/h3>\n\n\n\n

Samr\u00e5det om den framtida sammanh\u00e5llningspolitiken, EU:s regionalpolitik, \u00e4r nu \u00f6ppnat. Europaforum Norra Sverige, EFNS, har varit aktivt i de diskussioner som p\u00e5g\u00e5r om EU:s framtid och rollen f\u00f6r regionalpolitiken. Sammanh\u00e5llningspolitiken och dess fonder \u00e4r viktiga f\u00f6r utvecklingen i EFNS regioner som h\u00e4rmed vill ge sin samlade syn p\u00e5 framtidens sammanh\u00e5llningspolitik.<\/p>\n\n\n\n

Norra Sverige har s\u00e5rbara ekonomier \u00f6ver en stor glesbefolkad och klimatutsatt geografi l\u00e5ngt fr\u00e5n de stora befolkningscentra. Samtidigt levererar regionen stora merv\u00e4rden, inte minst r\u00e5varor, till Sverige och hela Europa. Det finns stora risker f\u00f6r sm\u00e5 r\u00e5varuberoende ekonomier med en liten hemmamarknad och s\u00e4mre tillg\u00e5ng till externt kapital och kompetensf\u00f6rs\u00f6rjning p\u00e5 grund av f\u00e5 m\u00e4nniskor och l\u00e5nga avst\u00e5nd. Med r\u00e4tt utformat \u00e5terfl\u00f6de av anpassade investeringsmedel besitter de nordliga regionerna i Europa samtidigt stora potentialer f\u00f6r L\u00e5ngsiktigt h\u00e5llbartillv\u00e4xt. EU:s st\u00f6d \u00e4r en oumb\u00e4rlig grund f\u00f6r EFNS regionernas f\u00f6rm\u00e5ga att trots utmaningar ligga i framkant p\u00e5 m\u00e5nga omr\u00e5den.<\/p>\n\n\n\n

F\u00f6rhandlingarna kring EU:s budget kommer att vara h\u00e5rda, i synnerhet kring sammanh\u00e5llningspolitiken,. Samtidigt beh\u00f6ver EU en samlad innovations- och tillv\u00e4xtpolitik f\u00f6r hela Europa som kan bidra till alla regioners utveckling i en f\u00f6r\u00e4ndringens tid med stora globala utmaningar. Utveckling sker alltid n\u00e5gonstans, s\u00e5som bland enskilda m\u00e4nniskor och f\u00f6retag i ett lokalsamh\u00e4lle. Regionerna \u00e4r bryggan mellan EU och nationell niv\u00e5 respektive medborgarna och lokalsamh\u00e4llet f\u00f6r att bygga samh\u00e4llen med tillv\u00e4xtkapacitet.<\/p>\n\n\n\n

Den process kring EU:s nya policy f\u00f6r Arktis som EFNS medverkar i genom n\u00e4tverket f\u00f6r Northern Sparsely Populated Areas, NSPA, \u00e4r ett tydligt exempel p\u00e5 hur det globala blir allt mer lokalt och vice versa. Vikten av att samspela mellan regioner, nationell niv\u00e5 och hela EU f\u00f6r att i en given geografi med specifika f\u00f6ruts\u00e4ttningar \u00f6ver gr\u00e4nserna kunna fokusera p\u00e5 st\u00f6d f\u00f6r relevanta investeringar, kan inte nog betonas. Genom det skapas s\u00e5v\u00e4l samsyn som kritisk massa f\u00f6r l\u00e5ngsiktig utveckling till gagn f\u00f6r alla parter. Det \u00e4r att bidra till verkligt europeiskt merv\u00e4rde.<\/p>\n\n\n\n

Den OECD-studie NSPA genomf\u00f6rt, \u00e4r ocks\u00e5 den ett resultat av den samverkan som EU bidrar till mellan regionerna i norra Europa, och som tydligg\u00f6r behovet av gemensamt fokus p\u00e5 smarta regionala specialiseringsstrategier. Utg\u00e5ngspunkten \u00e4r att ta fasta p\u00e5 den unika regionala kontext som r\u00e5der, f\u00f6r anpassade strategier, prioriteringar och st\u00f6dsystem inom de omr\u00e5den d\u00e4r det finns m\u00f6jliga konkurrensf\u00f6rdelar att kunna ta steg upp i de globala v\u00e4rdekedjorna. Detta \u00e4r s\u00e4rskilt relevant och av vikt f\u00f6r regioner med speciella omst\u00e4ndigheter och utmaningar, f\u00f6r att kunna v\u00e4nda befolkningsm\u00e4ssiga och geografiska utmaningar till m\u00f6jligheter<\/p>\n\n\n\n

Mot bakgrund av detta \u00f6nskar EFNS bidra till de mer konkreta tankarna f\u00f6r de f\u00f6rslag som nu skall formeras f\u00f6r regionalpolitiken i EU f\u00f6r n\u00e4sta programperiod, f\u00f6r en fram\u00e5tsyftande politik f\u00f6r utveckling av alla delar av Europa, inklusive de nordligaste regionerna.<\/p>\n\n\n\n

1.EU:s regionalpolitik beh\u00f6ver omfatta alla regioner i hela EU<\/h3>\n\n\n\n

Norra Sverige har m\u00e5nga unika utmaningar som motiverar kompensatoriska st\u00f6dinsatser. Detta f\u00f6r att EFNS regioner p\u00e5 lika villkor med andra EU-l\u00e4nder, ska kunna konkurrera p\u00e5 EU:s inre marknad. Samtidigt betonar i EFNS vikten av att EU:s fattigaste regionera ges m\u00f6jligheter att komma ifatt.<\/p>\n\n\n\n

EFNS vill d\u00e4rf\u00f6r att den s\u00e4rskilda extra allokering, som i EU:s budget riktar sig till att st\u00f6dja de nordliga extremt glesbefolkade omr\u00e5dena, bibeh\u00e5lls. D\u00e4rut\u00f6ver anses att merparten av EU:s st\u00f6d b\u00f6r anv\u00e4ndas till att lyfta de regioner som ligger efter. EFNS vill samtidigt betona vikten av att ha ett gemensamt tillv\u00e4xtredskap f\u00f6r alla EU:s regioner att ta del av. Detta f\u00f6r att alla regioner och medborgare ska k\u00e4nna delaktighet i EU genom den samverkan och f\u00f6rst\u00e5else som projekt skapar, men ocks\u00e5 f\u00f6r att EU generellt m\u00e5ste spetsa tillv\u00e4xtarbetet, innovationsf\u00f6rm\u00e5gan och klimatomst\u00e4llningen i samtliga regioner i Europa f\u00f6r att m\u00f6ta gemensamma globala utmaningar.<\/p>\n\n\n\n

Sammantaget ger det merv\u00e4rden f\u00f6r hela Europa som nationellt ordnade program inte kan leverera. Europaforum norra Sverige f\u00f6resl\u00e5r d\u00e4rf\u00f6r att EU:s sammanh\u00e5llningspolitik efter \u00e5r 2020;<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • fortsatt omfattar EU:s samtliga regioner.<\/li>\n\n\n\n
  • fortsatt inneh\u00e5ller en s\u00e4rskild extra allokering till extremt glesbefolkade omr\u00e5den i norr.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    2.F\u00f6rdelning mellan regionerna moderniseras med fokus p\u00e5 faktiska behov<\/h3>\n\n\n\n

    Norra Sverige \u00e4r i m\u00e5nga avseenden framg\u00e5ngsrika regioner, i andra delar s\u00e5rbara regioner med stora utmaningar och \u00e4ven permanenta handikapp utifr\u00e5n gleshet, l\u00e5nga avst\u00e5nd, demografi och liten egen kritisk massa. Traditionella m\u00e5tt som regional BNP eller olika ekonomiska medelv\u00e4rden f\u00e5ngar inte dessa aspekter. OECD:s slutsats avseende regionerna i NSPA \u00e4r att f\u00f6rh\u00e5llandevis sm\u00e5 medel kan v\u00e4nda negativa trender till gagn f\u00f6r regionerna, l\u00e4nderna och hela EU. Regional BNP indikerar sannolikt p\u00e5 det stora hela regioners situation och behov av tillv\u00e4xtst\u00f6d som en grundtilldelning kan baseras p\u00e5. Det kan ske i en glidande skala med \u00f6kande grad av medel i relation till l\u00e4gre regional BNP. D\u00e4rut\u00f6ver att indikatorer som syssels\u00e4ttningsgrad, ungdomsarbetsl\u00f6shet, utbildningsniv\u00e5 och gleshet justerar niv\u00e5erna f\u00f6r att b\u00e4ttre hantera varje regions specifika situation. F\u00f6r de nordligaste omr\u00e5dena i EU m\u00e5ste dock d\u00e4rtill, p\u00e5 motsvarande s\u00e4tt som f\u00f6r Outermostregionerna med sina specifika omst\u00e4ndigheter, fortsatt en s\u00e4rskild pott vikas i enlighet med vad som stadf\u00e4stes vid Sveriges och Finlands intr\u00e4de i EU, f\u00f6r att hantera den extrema glesheten och geografin. Det \u00e4r ocks\u00e5 i enlighet med de utf\u00e4stelser som finns i EU:s nya arktiska policy avseende utveckling av regionerna i NSPA, samt inom ramen f\u00f6r EU:s engagemang f\u00f6r utveckling av den arktiska regionen med utg\u00e5ngspunkt i de egna arktiska omr\u00e5dena och den samr\u00e5dsprocess som varit om EU:s st\u00f6d till regionen.<\/p>\n\n\n\n

    Europaforum norra Sverige f\u00f6resl\u00e5r d\u00e4rf\u00f6r att EU:s sammanh\u00e5llningspolitik efter \u00e5r 2020;<\/p>\n\n\n\n

      \n
    • fortsatt f\u00f6rdelar utvecklingsmedel till regioner utifr\u00e5n bruttoregionalprodukt men med \u00f6kat fokus p\u00e5 olika regionala utmaningar s\u00e5som arbetsl\u00f6shet, utbildningsniv\u00e5 och gleshet.<\/li>\n\n\n\n
    • integrerar EU:s arktiska engagemang och ansvar genom anpassat s\u00e4rskilt st\u00f6d till EU:s arktiska omr\u00e5den i de nordliga glesbefolkade omr\u00e5dena.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

      3. Samverkan \u00f6ver alla gr\u00e4nser byggas in i grunden<\/h3>\n\n\n\n

      EU:s regionalpolitik skall bidra till att skapa l\u00e5ngsiktigt h\u00e5llbar tillv\u00e4xt i Europa. Aktiviteter i en region, d\u00e4r EU:s fonder och program stimulerar samverkan mellan regionens olika akt\u00f6rer, \u00e4r i sig ett europeiskt merv\u00e4rde. Till det kommer de gr\u00e4ns\u00f6verskridande territoriella insatserna i s\u00e5 kallade Interregprogram. D\u00e4r tas regionalsamverkan vidare \u00f6ver nationsgr\u00e4nserna i gr\u00e4nsomr\u00e5den och st\u00f6rre geografier och genererar ytterligare europeiska merv\u00e4rden f\u00f6r regionalpolitiken. Det \u00e4r av st\u00f6rsta vikt att beh\u00e5lla regionalt riktade insatser f\u00f6r att i grunden bygga kapacitet, f\u00f6rm\u00e5ga och insikt om behovet att samverka inom och utanf\u00f6r regionen. Det kan dock i \u00e4n h\u00f6gre grad kompletteras med gr\u00e4ns\u00f6verskridande program och insatser. Det kan vara dels specifika program inom utpekade geografier, inklusive st\u00f6rre omr\u00e5den som den Europeiska Arktiska regionen, dels inbyggt i ESI- fonderna som s\u00e5dana, f\u00f6r att uppmuntra till gr\u00e4ns\u00f6verskridande utbyten och klusterbildningar kring gemensamma utmaningar s\u00e5v\u00e4l i n\u00e4romr\u00e5det som \u00f6ver hela EU och Europa<\/p>\n\n\n\n

      Europaforum norra Sverige f\u00f6resl\u00e5r d\u00e4rf\u00f6r att EU:s sammanh\u00e5llningspolitik efter \u00e5r 2020;<\/p>\n\n\n\n

        \n
      • fortsatt m\u00f6jligg\u00f6r insatser f\u00f6r att bygga kapacitet och skapa f\u00f6rm\u00e5ga till samverkan p\u00e5 lokal och regional niv\u00e5.<\/li>\n\n\n\n
      • i h\u00f6gre grad m\u00f6jligg\u00f6r insatser f\u00f6r fler gr\u00e4ns\u00f6verskridande samarbeten.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

        4. EU:s utmaningar ser olika ut i olika regioner men tj\u00e4nar p\u00e5 gemensamt fokus<\/h3>\n\n\n\n

        EFNS \u00e4r positiva till Europa 2020-strategin som en samlad policy medgemensamt ramverk och terminologi f\u00f6r alla att f\u00f6rh\u00e5lla sig till, \u00e4ven ned p\u00e5 lokal niv\u00e5 f\u00f6r att koppla sig till de gemensamma m\u00e5len f\u00f6r hela EU. Genomslag f\u00f6r det kr\u00e4ver, \u00e4ven med behov av kontinuerliga uppdateringar allteftersom verkligheten f\u00f6r\u00e4ndras, l\u00e5ngsiktighet \u00f6ver mandatperioderna. Europa 2020-strategins devis \u201dsmart, h\u00e5llbar och inkluderande tillv\u00e4xt\u201d h\u00e5ller i den meningen v\u00e4l. EFNS anser det vara viktigt f\u00f6r EUs samlade tillv\u00e4xtarbete att det finns gemensamma ledord f\u00f6r de lokala, regionala, nationella och \u00e4ven EU:s olika policyomr\u00e5den att koppla upp till. En s\u00e5dan \u00f6vergripande policy kan fungera som en brygga mellan EU:s \u00f6vergripande m\u00e5ls\u00e4ttningar s\u00e5som EU:s klimatm\u00e5l och de lokala och regionala f\u00f6ruts\u00e4ttningarna f\u00f6r att bidra till dessas uppfyllelse. Det handlar om att identifiera de unika utmaningar och m\u00f6jligheter varje region har att hantera och d\u00e4rmed att sammanfoga m\u00e5nga olika strategier som sammantaget leder mot EU:s \u00f6vergripande str\u00e4van till att vara en smartare, mer h\u00e5llbar och f\u00f6r alla medborgare attraktivare kontinent.<\/p>\n\n\n\n

        Europaforum norra Sverige f\u00f6resl\u00e5r d\u00e4rf\u00f6r att EU:s sammanh\u00e5llningspolitik efter \u00e5r 2020;<\/p>\n\n\n\n

          \n
        • fortsatt utg\u00e5r fr\u00e5n en gemensam \u00f6vergripande EU-strategi f\u00f6r smarta, h\u00e5llbara och inkluderande samh\u00e4llen.<\/li>\n\n\n\n
        • i h\u00f6gre grad m\u00f6jligg\u00f6r f\u00f6r regioner att utifr\u00e5n sina respektive f\u00f6ruts\u00e4ttningar bidra till EU:s gemensamma m\u00e5l.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

          5.  Tre huvudsp\u00e5r f\u00f6r alla EU:s regionala instrument att i olika grad st\u00f6dja<\/h3>\n\n\n\n

          F\u00f6r att ytterligare n\u00e5 fokus och en tydligare tematisk koncentration anpassad till varje regions f\u00f6ruts\u00e4ttningar kan EU:s olika plattformar, instrument och st\u00f6d till regioner och andra akt\u00f6rer runtom i EU sammanf\u00f6ras i n\u00e5gra huvudsp\u00e5r som kan formuleras inom ramen f\u00f6r smart, h\u00e5llbar och inkluderande tillv\u00e4xt.<\/p>\n\n\n\n

            \n
          1. En innovations- och tillv\u00e4xtunion f\u00f6r smart tillv\u00e4xt genom smart specialisering utifr\u00e5n forskning, innovation och industriell strukturomvandling respektive fokus p\u00e5 utveckling inom kreativa och nya n\u00e4ringar i det digitala samh\u00e4llet.<\/li>\n\n\n\n
          2. En energi- och klimatunion f\u00f6r h\u00e5llbar tillv\u00e4xt genom nya l\u00f6sningar p\u00e5 energi-, klimat och milj\u00f6omr\u00e5det f\u00f6r omst\u00e4llning till en gr\u00f6n cirkul\u00e4r ekonomi i Europa som i sig ocks\u00e5 kan ge nya europeiska tillv\u00e4xtbranscher i framkant.<\/li>\n\n\n\n
          3. En kompetens- och syssels\u00e4ttningsunion f\u00f6r inkluderande samh\u00e4llen avseende syssels\u00e4ttning, utbildning, kompetensutveckling och integration f\u00f6r alla inv\u00e5nare att kunna bli anst\u00e4llningsbara i framtidens v\u00e4xande branscher och erbjudas delaktighet p\u00e5 lika villkor och d\u00e4rmed kunna bidra positivt till den gemensamma samh\u00e4llsutvecklingen.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

            Det kan formuleras p\u00e5 m\u00e5nga olika s\u00e4tt, men f\u00f6r att underl\u00e4tta f\u00f6r att hitta r\u00e4tt och f\u00e5 en \u00f6verblick finns det behov av en \u00f6kad tydlighet med f\u00e4rre policys och instrument att h\u00e5lla reda p\u00e5 f\u00f6r den som arbetar med regional utveckling och tillv\u00e4xtfr\u00e5gor gentemot EU.<\/p>\n\n\n\n

            Europaforum norra Sverige f\u00f6resl\u00e5r d\u00e4rf\u00f6r att EU:s sammanh\u00e5llningspolitik efter \u00e5r 2020;<\/p>\n\n\n\n

              \n
            • formuleras utifr\u00e5n att \u00f6vergripande policys samlas under ledorden f\u00f6r regionalt utvecklingsarbete om smart, h\u00e5llbar och inkluderande tillv\u00e4xt<\/li>\n\n\n\n
            • att utvecklingsarbetet f\u00f6r det samlas i n\u00e5gra huvudteman s\u00e5som en innovations- och tillv\u00e4xtunion, en energi- och klimatunion, samt en kompetens- och syssels\u00e4ttningsunion.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

              6. En fond med en ing\u00e5ng f\u00f6r en samlad regional utveckling<\/h3>\n\n\n\n

              De regionalt riktade fonderna och programmen kan ordnas p\u00e5 olika s\u00e4tt och utifr\u00e5n olika nationella system. Om det samlas i en enda fond per geografi eller i olika fonder med specifik inriktning \u00e4r underordnat vikten av att de har samma \u00f6vergripande och styrande regelverk med samma uppf\u00f6ljningssystem och samordnade utlysningar utifr\u00e5n en regional ordning. Regional utveckling handlar om att utveckla lokalsamh\u00e4llet och bygga kapacitet f\u00f6r innovation och strukturomvandling. F\u00f6r att g\u00f6ra detta kr\u00e4vs motsvarande satsningar p\u00e5 det regionala humankapitalet genom utbildning och kompetensutveckling samt inte minst integrationsarbete. D\u00e4rtill \u00e4r regioner inte separata med st\u00e4der f\u00f6r sig och landsbygd f\u00f6r sig. \u00c4ven urbana agendor och s\u00e4rskilda landsbygdsstrategier beh\u00f6ver integreras f\u00f6r ett fungerande regionalt ekosystem. Av det sk\u00e4let vore det v\u00e4lkommet med en tydligare koppling mellan de olika struktur- och investeringsfonderna; regionalfonden, socialfonden och landsbygdsutvecklingsfonden med ett samlat \u00e4garskap \u00f6ver dem i form av en och samma ing\u00e5ng regionalt f\u00f6r den som s\u00f6ker medel. Det kan \u00e4ven inbegripa att uppmuntra till ett helhetsperspektiv som till exempel att p\u00e5 strategiskt plan samlat se till investeringar i n\u00e4ringslivsutveckling och f\u00f6ljande kompetensbehov exempelvis. I det sammanhanget kan \u00e4ven sm\u00e5f\u00f6retagarst\u00f6d som Cosme-programmet inlemmas f\u00f6r att bygga plattformar f\u00f6r tillv\u00e4xtst\u00f6d och kompetenskluster, vilket \u00e4r s\u00e4rskilt relevant f\u00f6r regioner som norra Sverige med stor andel mikrof\u00f6retag med liten egen f\u00f6rm\u00e5ga att ta del av EU:s st\u00f6d direkt men stora behov av utvecklingsinsatser i samarbete med andra.<\/p>\n\n\n\n

              Europaforum norra Sverige f\u00f6resl\u00e5r d\u00e4rf\u00f6r att EU:s sammanh\u00e5llningspolitik efter \u00e5r 2020;<\/p>\n\n\n\n

                \n
              • samlar de olika fonderna inom samma regelverk och uppf\u00f6ljningssystem samt under ett regionalt \u00e4garskap f\u00f6r ett samlat strategiskt helhetsperspektiv.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
                  \n
                • i h\u00f6gre grad m\u00f6jligg\u00f6r inr\u00e4ttande av regionala plattformar, noder och kompetenskluster gentemot sm\u00e5 akt\u00f6rer med liten egen kraft att driva projekt men stora behov av utveckling.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                  7.  Smart specialisering \u00e4r basen f\u00f6r allt utvecklingsarbete i EU<\/h3>\n\n\n\n

                  F\u00f6r att n\u00e5 EU:s m\u00e5l kr\u00e4vs ett arbete anpassat till varje regions kontext och fokus, utifr\u00e5n de utmaningar och m\u00f6jligheter som finns d\u00e4r. Europa \u00e4r resultatet av sin m\u00e5ngfald och sina olikheter och det kan aldrig ytterst hanteras genom centraliserad styrning f\u00f6r att bygga h\u00e5llbar utveckling i alla EU:s delar. Konceptet smart specialisering \u00e4r mot den bakgrunden redskapet f\u00f6r att regionalt anpassa arbetet utifr\u00e5n den specifika regionala kontexten och hitta relevanta samverkansparter och regioner med liknande utmaningar och fokus runtom i Europa. Den OECD-studie genomf\u00f6rts inom NSPA lyfter ocks\u00e5 fram smart specialisering och samverkan inom NSPA som s\u00e4rskilt relevant f\u00f6r b\u00e4ttre utvecklingskraft. NSPA \u00e4r i sig ocks\u00e5 ett exempel p\u00e5 den roll EU kan spela f\u00f6r att i alla regioner i hela EU f\u00e5 ig\u00e5ng ett fram\u00e5triktat utvecklingsarbete \u00f6ver gr\u00e4nserna. Utan sm\u00f6rjmedel finns f\u00e5 incitament eller resurser f\u00f6r att koppla upp sig till EU:s agenda. Tyngdpunkten f\u00f6r EU:s regionala st\u00f6d b\u00f6r d\u00e4rf\u00f6r ligga p\u00e5 att f\u00f6r varje region, i dialog med nationell niv\u00e5 och EU, ta fram de verkliga utmaningar och potentialer som fonderna skall fokusera p\u00e5. I glesbefolkade omr\u00e5den som norra Sverige spelar infrastruktur och bredband en central roll f\u00f6r att bidra till levande samh\u00e4llen och n\u00e4ringslivsutveckling medan det f\u00f6r andra regioner kan vara helt andra omr\u00e5den att satsa p\u00e5. Det \u00e4r det smarta s\u00e4ttet f\u00f6r EU att styra och p\u00e5 regional niv\u00e5 bidra till den tematiska koncentration som g\u00f6r att medlen f\u00e5r mest effekt inom n\u00e5gra utpekade omr\u00e5den och potentiellt starka klusterbildningar kopplat till de regionala utvecklingsstrategierna.<\/p>\n\n\n\n

                  Europaforum norra Sverige f\u00f6resl\u00e5r d\u00e4rf\u00f6r att EU:s sammanh\u00e5llningspolitik efter \u00e5r 2020;<\/p>\n\n\n\n

                    \n
                  • i h\u00f6gre grad realiseras med hj\u00e4lp av regionernas smarta specialiseringsstrategier.<\/li>\n\n\n\n
                  • ger utrymme f\u00f6r anpassade prioriteringar s\u00e5som infrastruktur och bredband i avl\u00e4gsna regioner med stora avst\u00e5nd.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                    8. Styra genom flerniv\u00e5partnerskap och \u201dsoft power\u201d fr\u00e5n EU:s sida<\/h3>\n\n\n\n

                    Det mest effektiva s\u00e4ttet att styra utvecklingen fr\u00e5n EU:s sida \u00e4r att g\u00f6ra det via regionerna. Genom att bygga vidare p\u00e5 styrning av program och \u00f6ver tid kunna g\u00f6ra justeringar i dessa genom ett strukturerat partnerskap, dialog och \u00f6verenskommelser mellan de lokala, regionala och nationella niv\u00e5erna och EU f\u00f6r vad medlen skall \u00e5stadkomma genom en f\u00f6r den aktuella regionen fastst\u00e4lld tematisk koncentration l\u00e4nka till EU:s \u00f6vergripande strategier, s\u00e5 g\u00e5r det att n\u00e5 ut \u00f6verallt i hela EU. Det g\u00f6r ocks\u00e5 behoven av programgenomf\u00f6randest\u00f6d och byggande av administrativ kapacitet, som en del av framg\u00e5ngsrikt och effektivt nyttjat st\u00f6d fr\u00e5n EU, tydligare f\u00f6r den enskilda regionala kontexten i en s\u00e5dan partnerskapsdialog. Det kan g\u00e4lla regioner med mindre v\u00e4l fungerande strukturer men \u00e4ven f\u00f6r norra Sverige som har v\u00e4l fungerande myndigheter, men d\u00e4remot v\u00e4ldigt sm\u00e5 f\u00f6rvaltningar som skall hantera stora geografier. Regional kapacitet handlar ocks\u00e5 om att i detta partnerskap ges f\u00f6rm\u00e5ga att genom f\u00f6rstudiemedel kunna forma relevanta program, projekt, samverkan och investeringar. Genom en strukturerad samhandling kan en tydligare rollf\u00f6rdelning etableras. Regionerna st\u00e5r f\u00f6r strategierna, prioriteringarna och genomf\u00f6randet, nationell niv\u00e5 f\u00f6r medfinansieringen och uppf\u00f6ljningen samt EU f\u00f6r visionerna, samverkansplattformarna och grundfinansieringen.<\/p>\n\n\n\n

                    Europaforum norra Sverige f\u00f6resl\u00e5r d\u00e4rf\u00f6r att EU:s sammanh\u00e5llningspolitik efter \u00e5r 2020;<\/p>\n\n\n\n

                      \n
                    • fortsatt bidrar till strukturerat partnerskap och dialog om politikens genomf\u00f6rande mellan f\u00f6retr\u00e4dare p\u00e5 lokal, regional, nationell och EU-niv\u00e5.<\/li>\n\n\n\n
                    • vikt \u00e4ven l\u00e4ggs p\u00e5 st\u00f6d och f\u00f6rstudiemedel f\u00f6r att st\u00e4rka den lokala och regionala f\u00f6rm\u00e5gan att driva utvecklingsarbetet med EU-medlen.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                      9. Fokus p\u00e5 det regionala innovationssystemet f\u00f6r riktig konkurrenskraft<\/h3>\n\n\n\n

                      Ett brett och l\u00e5ngsiktigt resultat av Sammanh\u00e5llningspolitiken kr\u00e4ver regionalt ordnade st\u00f6dsystem f\u00f6r att n\u00e5 ut i alla EU:s h\u00f6rn och inte enbart till de redan starka akt\u00f6rerna och regionerna. Det \u00e4r s\u00e4rskilt tydligt i en av EU:s huvudutmaningar: Att skapa global konkurrenskraft genom ledande innovationsf\u00f6rm\u00e5ga. EU:s forskningsprogram med sikte p\u00e5 excellens \u00e4r beroende av att regionala akt\u00f6rer kan bygga kapacitet f\u00f6r att komma in i de satsningarna. Sverige \u00e4r exempelvis en ledande forskningsnation, men sammanst\u00e4llningar visar att utanf\u00f6r de stora traditionella universitetsorterna, s\u00e5 st\u00e5r regionalfonderna i realitetenf\u00f6r huvudparten av den forskning och det innovationsarbete som g\u00f6r att Sverige hamnar i EU:s innovationstopp. Forskning \u00e4r en del av innovationsarbetet och en annan \u00e4r de regionalt anordnade medlen som ger st\u00f6d f\u00f6r det mer marknadsn\u00e4ra utvecklingsarbete som genererar nya produkter, marknader och metoder. EU:s innovationsst\u00f6d kan och b\u00f6r bygga p\u00e5 b\u00e5da de benen, s\u00e5 att akt\u00f6rerna p\u00e5 lokal och regional niv\u00e5 successivt n\u00e5r mognad och kapacitet samt samverkan f\u00f6r \u00e4ven excellent forskning. Norra Sverige \u00e4r ett av de b\u00e4sta exemplen p\u00e5 att s\u00e5dant sampel \u00e4r m\u00f6jligt.<\/p>\n\n\n\n

                      Europaforum Norra Sverige f\u00f6resl\u00e5r d\u00e4rf\u00f6r att EU:s sammanh\u00e5llningspolitik efter \u00e5r 2020;<\/p>\n\n\n\n

                        \n
                      • fortsatt bidrar till att utveckla det regionala innovationssystemet genom samverkan mellan n\u00e4ringsliv, akademi och offentlig sektor.<\/li>\n\n\n\n
                      • i h\u00f6gre grad m\u00f6jligg\u00f6r samspel mellan insatser f\u00f6r s\u00e5dan innovationskapacitet och excellent forskning inom ramen f\u00f6r de s\u00e4rskilda forskningsprogrammen i EU.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                        10.En kedja av starka l\u00e4nkar f\u00f6r att v\u00e4xla upp regionerna och d\u00e4rmed hela EU<\/h3>\n\n\n\n

                        I realiteten kan centrala EU-specifika satsningar n\u00e5 st\u00f6rre genomslag om de sker inom ramen f\u00f6r regionalt anordnade medel \u00e4n att alla skall jaga efter samma resurser i centrala stupr\u00f6r l\u00e5ngt fr\u00e5n avn\u00e4marna. EU beh\u00f6ver en tydligare struktur f\u00f6r hur de olika programmen och st\u00f6dinstrumenten samverkar. Det handlar om att ge f\u00f6ruts\u00e4ttningar f\u00f6r akt\u00f6rer och verksamheter att successivt f\u00f6rflytta sig mellan de olika st\u00f6den allteftersom arbetet utvecklas och mognaden \u00f6kar. S\u00e5dan f\u00f6rflyttning b\u00f6r kunna ske s\u00f6ml\u00f6st, s\u00e5 att det inte betyder en omstart f\u00f6r varje nytt steg. Vi kan exemplifiera med turismsatsningar som b\u00f6rjar i enskilda akt\u00f6rer v\u00e4ldigt lokalt, tar sig vidare till \u00f6kad samverkan f\u00f6r att bygga gemensamma paket som i sin tur \u00f6kar m\u00f6jligheterna att g\u00e5 \u00f6ver gr\u00e4nserna f\u00f6r att marknadsf\u00f6ra ett helt omr\u00e5de och i det ocks\u00e5 ta in forskning som utvecklar det som erbjuds med f\u00f6r naturen h\u00e5llbara l\u00f6sningar och insikter om andra investeringsbehov f\u00f6r att frig\u00f6ra potentialerna. Varje steg bygger p\u00e5 sin logik som beh\u00f6ver sitt anpassade st\u00f6d, men kan formas f\u00f6r att uppmuntra n\u00e4sta steg genom b\u00e4ttre samordning och gemensamma regelverk f\u00f6r alla st\u00f6dprogram.<\/p>\n\n\n\n

                        Europaforum norra Sverige f\u00f6resl\u00e5r d\u00e4rf\u00f6r att EU:s sammanh\u00e5llningspolitik efter \u00e5r 2020;<\/p>\n\n\n\n

                          \n
                        • i h\u00f6gre grad m\u00f6jligg\u00f6r och fr\u00e4mjar avancemang mellan olika typer av st\u00f6d i takt med utveckling av ett omr\u00e5de.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
                            \n
                          • i \u00f6kad grad kan bidra till att de projekt som f\u00e5r st\u00f6d ocks\u00e5 ser till m\u00f6jliga kommande utvecklingssteg f\u00f6r det fortsatta arbetet.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                            11. Tre sammanh\u00e4ngande steg f\u00f6r sammanh\u00e5llningspolitiken att bygga p\u00e5<\/h3>\n\n\n\n

                            Vi ser en po\u00e4ng i att g\u00f6ra regionalfondernas roll tydligare i denna trappa i regionernas f\u00f6rm\u00e5ga att bidra till EU:s h\u00e5llbara tillv\u00e4xt. Det kan beskrivas som;<\/p>\n\n\n\n

                              \n
                            1. En f\u00f6rsta niv\u00e5 av regional kapacitetsuppbyggnad genom samverkan inom regionerna mellan de olika akt\u00f6rerna och sektorerna inom ramen f\u00f6r EU:s \u00f6vergripande m\u00e5ls\u00e4ttningar kopplat till de egna smarta specialiseringsstrategierna f\u00f6r att skapa f\u00f6rm\u00e5ga att ta del av EU:s \u00f6vriga instrument och plattformar.<\/li>\n\n\n\n
                            2. En andra niv\u00e5 av samverkan \u00f6ver gr\u00e4nserna f\u00f6r gemensamma aktiviteter med andra f\u00f6r att v\u00e4xla upp insatserna, l\u00e4ra av varandra samt leverera mer kritisk massa med \u00f6ppenhet mot omv\u00e4rlden inklusive tredje land.<\/li>\n\n\n\n
                            3. En tredje niv\u00e5 av f\u00f6rm\u00e5ga att genom de tidigare stegen kunna dra nyttjande av EU:s andra olika instrument inklusive forsknings- och innovationsfonderna med mera f\u00f6r att n\u00e5 global konkurrenskraft inom sina nischer och d\u00e4rmed bidra till hela EU:s ekonomiska utveckling.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

                              En tydligare s\u00e5dan ordning d\u00e4r regionalfondsmedlen b\u00e4ttre kopplar till EU:s \u00f6vriga fonder och program med mer gemensamma regelverk och samordnade utlysningar f\u00f6r tydligare synergier och enklare hantering f\u00f6r projekt\u00e4garna vore \u00f6nskv\u00e4rt.<\/p>\n\n\n\n

                              Europaforum norra Sverige f\u00f6resl\u00e5r d\u00e4rf\u00f6r att EU:s sammanh\u00e5llningspolitik efter \u00e5r 2020;<\/p>\n\n\n\n

                                \n
                              • levererar en grund f\u00f6r regional kapacitetsuppbyggnad f\u00f6r \u00f6kad samverkan \u00f6ver gr\u00e4nserna och m\u00f6jligheter att komma in i EU:s \u00f6vriga gemensamma utvecklingsverktyg.<\/li>\n\n\n\n
                              • ges tydligare kopplingar i regelverk och m\u00e5ls\u00e4ttningar s\u00e5 att \u00e4ven de fonder som anordnas p\u00e5 EU-niv\u00e5 h\u00e4nger tydligare samman med lokal och regionalt kapacitetsbyggande.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                                12.  V\u00e4xla upp resurserna med innovativa tillskott d\u00e4r det l\u00e4mpar sig<\/h3>\n\n\n\n

                                Den s\u00e5 kallade \u201dJunckerfonden\u201d \u00e4r en del i en strategi f\u00f6r att \u00f6ka investeringstakten i Europa. Det \u00e4r positivt att i h\u00f6gre grad kunna v\u00e4xla upp de egna resurserna med s\u00e5dana investeringsst\u00f6d. Det finns anledning att po\u00e4ngtera att f\u00f6r regioner med liten egen marknad och tillg\u00e5ng till kapital, s\u00e5 r\u00e4cker det inte med bara l\u00e5neinstrument. Dels har kapital utan styrning en tendens att dras dit det redan finns kapital, det vill s\u00e4ga de redan resursstarka omr\u00e5dena, dels genererar alla n\u00f6dv\u00e4ndiga investeringar inte \u00e5terb\u00e4ring, men v\u00e4l i andra delar av ekonomin. EU:s regionalfonder har i den meningen en ov\u00e4rderlig betydelse med krav p\u00e5 regionala strategier och utvecklingsfokus bidra till insatser f\u00f6r tillv\u00e4xt och utveckling, snarare \u00e4n att bara fokus p\u00e5 pengarna i sig. Inom det sociala omr\u00e5det och i regioner med mindre externa aff\u00e4rsintressen och liten egen kapitalmarknad \u00e4r den typen av regionalt grundst\u00f6d en f\u00f6ruts\u00e4ttning. D\u00e4remot \u00e4r m\u00f6jligheter f\u00f6r att i h\u00f6gre grad v\u00e4xla upp de regionala investeringarna med olika finansiella instrument v\u00e4lkommet och rentav n\u00f6dv\u00e4ndigt.<\/p>\n\n\n\n

                                Medan riskf\u00f6retag i storst\u00e4der kan f\u00e5 l\u00e5n utan s\u00e4kerhet \u00e4r kraven p\u00e5 eget kapital n\u00e4rmast orimliga f\u00f6r \u00e4ven en s\u00e4ker investering i glesbygd. Detta \u00e4r ett exempel p\u00e5 hur investeringskraft och tillv\u00e4xt h\u00e4mmas. S\u00e5dana marknadsmisslyckanden beh\u00f6ver r\u00e4ttas till och d\u00e4r kan EU spela en v\u00e4sentlig roll, men det kr\u00e4ver ocks\u00e5 mer regionalt ordnade l\u00e5negarantiinstrument och att EIB ges en mer aktiv roll i \u00e4ven bed\u00f6mningar av regionala projektengagemang som kan t\u00e4nkas v\u00e4xlas upp med annan finansiering, eftersom den kompetensen ofta inte finns i lokalsamh\u00e4lle och regional administration.<\/p>\n\n\n\n

                                Europaforum norra Sverige f\u00f6resl\u00e5r d\u00e4rf\u00f6r att EU:s sammanh\u00e5llningspolitik efter \u00e5r 2020;<\/p>\n\n\n\n