{"id":40640,"date":"2023-11-09T10:46:53","date_gmt":"2023-11-09T09:46:53","guid":{"rendered":"http:\/\/europaforum.nu\/?p=40640"},"modified":"2023-11-16T10:51:03","modified_gmt":"2023-11-16T09:51:03","slug":"europaforum-norra-sveriges-synpunkter-pa-eu-kommissionens-forslag-till-forordning-om-anvandning-av-jarnvagsinfrastrukturkapacitet-i-det-gemensamma-europeiska-jarnvagsomradet","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/europaforum.nu\/?p=40640","title":{"rendered":"Europaforum Norra Sveriges synpunkter p\u00e5 EU-kommissionens f\u00f6rslag till f\u00f6rordning om anv\u00e4ndning av j\u00e4rnv\u00e4gsinfrastrukturkapacitet i det gemensamma europeiska j\u00e4rnv\u00e4gsomr\u00e5det\u00a0"},"content":{"rendered":"\n<p><em>Europaforum Norra Sverige (EFNS) \u00e4r ett n\u00e4tverk f\u00f6r politiker p\u00e5 lokal och regional niv\u00e5 fr\u00e5n Norrbotten, V\u00e4sterbotten, J\u00e4mtland H\u00e4rjedalen och V\u00e4sternorrland. EFNS \u00e4r en m\u00f6tesplats och kunskapsarena d\u00e4r EU:s politik analyseras och diskuteras i de avseenden d\u00e4r den ber\u00f6r norra Sverige. EFNS bevakar Europafr\u00e5gor f\u00f6r att p\u00e5verka EU:s lagstiftning, EU:s strategier och handlingsprogram samt EU:s budget. Syftet med EFNS \u00e4r att tillvara ta norra Sveriges intressen b\u00e5de p\u00e5 den europeiska arenan och i f\u00f6rh\u00e5llanden till den nationella niv\u00e5n i fr\u00e5gor med ett tydligt europeiskt perspektiv.\u00a0<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Europaforum Norra Sverige (EFNS) v\u00e4lkomnar EU-kommissionens p\u00e5g\u00e5ende arbete med att ta fram f\u00f6rslag till f\u00f6rordning om anv\u00e4ndning av j\u00e4rnv\u00e4gsinfrastrukturkapacitet i det gemensamma europeiska j\u00e4rnv\u00e4gsomr\u00e5det, som \u00e4r en del av EU:s gemensamma arbete med att \u00f6ka gr\u00f6na godstransporter samt l\u00f6sa de m\u00e5ngfacetterade utmaningar som j\u00e4rnv\u00e4gstransportsektorn st\u00e5r inf\u00f6r.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>F\u00f6rslaget speglar i stort sett den utveckling som sedan flera \u00e5r tillbaka bedrivs gemensamt av infrastrukturf\u00f6rvaltarna i Europa. Generellt kan konstateras att en \u00f6kning av effektiva, gr\u00e4ns\u00f6verskridande j\u00e4rnv\u00e4gstransporter av b\u00e5de m\u00e4nniskor och gods har god potential att bidra till \u00f6nskv\u00e4rd reducering av transporternas klimatp\u00e5verkan och samtidigt st\u00e4rka Europas ekonomi. Detta g\u00e4ller \u00e4ven intermodala transporter d\u00e4r j\u00e4rnv\u00e4g ing\u00e5r. En v\u00e4l fungerande modell f\u00f6r tilldelning av j\u00e4rnv\u00e4gskapacitet \u00e4r v\u00e4sentlig f\u00f6r att transporterna ska m\u00f6ta marknadens reella efterfr\u00e5gan och kunna genomf\u00f6ras p\u00e5 ett p\u00e5litligt s\u00e4tt, vilket \u00e4r avg\u00f6rande f\u00f6r j\u00e4rnv\u00e4gens attraktionskraft.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c5tg\u00e4rderna i f\u00f6rslaget g\u00e5r \u00e4ven i linje med kommissionens arbete med att uppgradera det transeuropeiska transportn\u00e4tet (TEN-T) med h\u00f6gre krav p\u00e5 infrastrukturstandard samt en integration av de olika transports\u00e4tten i transportsystemen. Kommissionen har i sin strategi f\u00f6r h\u00e5llbar och smart mobilitet satt upp m\u00e5l f\u00f6r att \u00f6ka godstrafiken p\u00e5 j\u00e4rnv\u00e4g med 50 procent till 2030 f\u00f6r att sedan f\u00f6rdubblas mellan 2030 och 2050, samt en ambition om att f\u00f6rdubbla trafiken med h\u00f6ghastighetst\u00e5g (vilket f\u00f6r svenskt vidkommande definieras med hastigheter fr\u00e5n 250 km\/h) till 2030 och tredubbla densamma till 2050.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>EFNS har i inspelet prim\u00e4rt valt att fokusera p\u00e5 de delar av f\u00f6rordningen som r\u00f6r kapacitetstilldelning samt gr\u00e4ns\u00f6verskridande trafik, d\u00e5 trafiken i v\u00e5ra regioner \u00e4r omfattande och bed\u00f6ms \u00f6ka samt i h\u00f6g utstr\u00e4ckning \u00e4r en blandning av godstrafik, regional pendling och l\u00e5ngv\u00e4ga t\u00e5gresor. Yttrandet st\u00e4ller \u00e4ven fr\u00e5gor kring vem\/vilka som omfattas av ansvarsb\u00f6rdan som f\u00f6rslaget st\u00e4ller p\u00e5 infrastrukturf\u00f6rvaltare och det utrymme som finns f\u00f6r regionerna att jobba med det ansvar de har att styra mot ett transporteffektivt samh\u00e4lle. &nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>\u00d6vergripande inspel och medskick&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>EFNS v\u00e4lkomnar att EU-kommissionen f\u00f6resl\u00e5r tydliga m\u00e5l f\u00f6r en \u00f6kad \u00f6verflyttning av transporter till j\u00e4rnv\u00e4g. Ska EU n\u00e5 de uppsatta klimatm\u00e5len \u00e4r en \u00f6verg\u00e5ng till klimatneutrala transporter en avg\u00f6rande faktor.&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>EFNS st\u00e4ller sig positiv till de skrivningar i f\u00f6rslaget som skulle m\u00f6jligg\u00f6ra f\u00f6r och st\u00e4rka dialogen mellan infrastrukturf\u00f6rvaltare och infrastrukturanv\u00e4ndare f\u00f6r att l\u00f6sa kapacitetsproblem och utmaningar.&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>EFNS ser nyttan av f\u00f6rslaget om ett enhetligt transportsystem som kommer att underl\u00e4tta de gr\u00e4ns\u00f6verskridande transporterna.&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>EFNS anser att det \u00e4r v\u00e4sentligt att intermodala noder och hamnar ing\u00e5r i transportplaneringen, samt att framtida samordning av lagstiftning \u00e4ven b\u00f6r omfatta nodernas betydelse f\u00f6r ett effektivt kapacitetsutnyttjande i transportsystemet.&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>Medlemsstaternas beredskaps- och f\u00f6rsvarsorganisationer b\u00f6r inkluderas i dialogen och planeringen av gr\u00e4ns\u00f6verskridande trafik f\u00f6r att s\u00e4kerst\u00e4lla att fr\u00e5gor om milit\u00e4rt f\u00f6rsvar, beredskap och r\u00f6rlighet tas med implementeringen av f\u00f6rslaget.&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Begr\u00e4nsad infrastruktur och otillr\u00e4ckliga investeringar&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Kapacitetsbristen inom j\u00e4rnv\u00e4gstransportsektorn \u00e4r ett v\u00e4lk\u00e4nt problem som kr\u00e4ver omedelbara \u00e5tg\u00e4rder. Tyv\u00e4rr har kapacitetsutmaningarna lett till tr\u00e4ngsel, f\u00f6rseningar och nedsatt servicekvalitet. De krav som f\u00f6rslaget st\u00e4ller p\u00e5 tillg\u00e4nglig kapacitet i j\u00e4rnv\u00e4gsn\u00e4tet skulle inneb\u00e4ra st\u00f6rre p\u00e5frestningar p\u00e5 stora delar av svensk j\u00e4rnv\u00e4g, som historiskt erh\u00e5llit otillr\u00e4ckliga resurser f\u00f6r \u00e5tg\u00e4rder s\u00e5som underh\u00e5ll och investering. Detta inkluderar den stora f\u00f6rekomsten av enkelsp\u00e5riga banor, smala tunnlar eller broar som inte klarar moderna t\u00e5g, f\u00f6r f\u00e5 m\u00f6tessp\u00e5r samt stationer med begr\u00e4nsad kapacitet som ej n\u00e5r upp till den standard som s\u00e4tts enligt TEN-T. Vid inr\u00e4ttande av en ny f\u00f6rordning beh\u00f6vs det d\u00e4rf\u00f6r tidsutrymme f\u00f6r en succesiv implementering som ger staterna m\u00f6jlighet att beta av den stora underh\u00e5llsskulden innan man uts\u00e4tter j\u00e4rnv\u00e4gsn\u00e4tet f\u00f6r mer belastning som f\u00f6rsv\u00e5rar m\u00f6jligheten att utf\u00f6ra n\u00f6dv\u00e4ndiga \u00e5tg\u00e4rder, f\u00f6r att s\u00e4kerst\u00e4lla ett kvalitativt och effektivt kapacitetsutnyttjande.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>I \u00f6vrigt ser EFNS positivt p\u00e5 de \u00f6ppningar som f\u00f6rslaget f\u00f6resl\u00e5r f\u00f6r att f\u00f6rra samman processen med kapacitetstildelning med l\u00e5ngsiktiga investeringar och underh\u00e5ll av j\u00e4rnv\u00e4gsn\u00e4tet. Enligt f\u00f6rslaget kommer detta att ske genom att st\u00e4lla krav p\u00e5 infrastrukturf\u00f6rvaltaren att utf\u00f6ra kapacitetsanalyser och uppr\u00e4tta \u00e5tg\u00e4rdsplaner f\u00f6r \u00f6verbelastade banor tillsammans med s\u00f6kande. D\u00e5 det r\u00e5der stor heterogenitet inom den europeiska j\u00e4rnv\u00e4gsmarknaden b\u00f6r processer som fr\u00e4mjar dialog och samr\u00e5d mellan infrastrukturf\u00f6rvaltare och de som ska anv\u00e4nda j\u00e4rnv\u00e4gssystemet allt f\u00f6r att underl\u00e4tta till\u00e4mpningen.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>F\u00f6rordningen ger i flera avseenden rum och m\u00f6jlighet f\u00f6r infrastrukturf\u00f6rvaltaren och medlemsl\u00e4nder att ta fram prioriteringar f\u00f6r vad j\u00e4rnv\u00e4gstrafiken b\u00f6r uppn\u00e5. P\u00e5 nationell niv\u00e5 b\u00f6r man beakta f\u00f6rordningens effekt p\u00e5 hela transportn\u00e4tet f\u00f6r att f\u00e5 till ett fungerande\u00a0kapacitetsnyttjande. Framf\u00f6r allt g\u00e4llande godstrafik som i Sverige ofta uppst\u00e5r vid regionala banor utanf\u00f6r TEN-T n\u00e4tet och som sedan ska vidare med gr\u00e4ns\u00f6verskridande transporter via stomn\u00e4tets j\u00e4rnv\u00e4gar eller hamnar. Samordning beh\u00f6ver finnas f\u00f6r hela transportn\u00e4tet f\u00f6r effektiv anv\u00e4ndning av befintlig kapacitet. M\u00f6jliga utfall av detta skulle kunna vara att inkludera optimerade tidtabeller, samordnande av underh\u00e5llsarbete och f\u00f6rb\u00e4ttrad f\u00f6rdelning av kapacitet mellan olika akt\u00f6rer. Att \u00f6ka kapaciteten kr\u00e4ver omfattande investeringar, som till exempel utbyggnad av befintliga banor men ocks\u00e5 f\u00f6rst\u00e4rkning av viktig infrastruktur utanf\u00f6r j\u00e4rnv\u00e4gsn\u00e4tet s\u00e5 som funktionella transportnoder, hamnar och terminaler. Utbyggnaden av moderna digitala trafiksystem i alla niv\u00e5er av trafikledningen \u00e4r av st\u00f6rsta vikt.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>F\u00f6rordningen st\u00e4ller inga krav p\u00e5 att nationella processer s\u00e5 som att framtagandet av nationella planer ska beakta de processer som beskrivs inom f\u00f6rordningen. F\u00f6rslaget beskriver v\u00e4ldigt lite hur j\u00e4rnv\u00e4gsn\u00e4tet h\u00e4nger ihop med det \u00f6vergripande transportsystemet. F\u00f6r att minska stora diskrepanser b\u00f6r man fr\u00e5n medlemsstaterna f\u00f6ra samman arbetet med strategiska l\u00e5ngsiktig planering f\u00f6r infrastrukturen med investering-och underh\u00e5llsarbetet, arbetet med kapacitetstilldelning samt beredskapsplaneringen som beskrivs i f\u00f6rslaget. P\u00e5 detta s\u00e4tt kan man f\u00e5 en \u00f6versyn \u00f6ver transport\u00f6vergripande m\u00e5l som finns och f\u00f6rhindra of\u00f6renligheter i det trafikslags\u00f6vergripande arbetet och planen.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Vidare n\u00e4mner f\u00f6rslaget genomg\u00e5ende infrastrukturf\u00f6rvaltarens roll och ansvarar f\u00f6r att anl\u00e4gga, f\u00f6rvalta och underh\u00e5lla j\u00e4rnv\u00e4gsinfrastruktur. Vi st\u00e4ller oss kritiska till att f\u00f6rslaget inte g\u00f6r n\u00e5gra avgr\u00e4nsningar i vilka infrastrukturf\u00f6rvaltare som b\u00f6r omfattas. I Sverige \u00e4r Trafikverket den nationella infrastrukturf\u00f6rvaltaren men det finns ocks\u00e5 ett stort antal andra infrastrukturf\u00f6rvaltare, till exempel f\u00f6retag eller kommuner som \u00e4ger egen j\u00e4rnv\u00e4gsanl\u00e4ggning, kombiterminaler eller hamnar.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Gr\u00e4ns\u00f6verskridande trafik och internationell samordning&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Gr\u00e4ns\u00f6verskridande j\u00e4rnv\u00e4gstrafik \u00e4r komplex p\u00e5 grund av regionala skillnader, implementering av regler, organisatoriska strukturer, geografiska utmaningar och behovet av att samordna mellan l\u00e4nder med olika f\u00f6ruts\u00e4ttningar. F\u00f6r att underl\u00e4tta gr\u00e4ns\u00f6verskridande trafik \u00e4r det betydelsefullt att ha en \u00f6ppen dialog mellan olika intressenter, inklusive transportk\u00f6pare, leverant\u00f6rer och infrastruktur\u00e4gare, b\u00e5de inom och mellan medlemsl\u00e4nder. Harmonisering av regler och samarbete med tredjel\u00e4nder, \u00e4r en viktig faktor f\u00f6r att fr\u00e4mja en smidig gr\u00e4ns\u00f6verskridande trafik. I det fortsatta arbetet med framtagandet av f\u00f6rordningen \u00e4r arbetet med harmoniseringen av regler och standarder mellan EU och tredjeland en viktig fr\u00e5ga. Vid implementeringen av f\u00f6rordningen b\u00f6r man \u00e4ven s\u00e4rskilt beakta de utmaningar som finns n\u00e4r det g\u00e4ller gr\u00e4ns\u00f6verg\u00e5ngar till Finland d\u00e5 de p\u00e5verkas negativt genom dess geografiska och tekniska isolering fr\u00e5n det europeiska j\u00e4rnv\u00e4gsn\u00e4tet.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Att st\u00e4rka den internationella tillg\u00e4ngligheten \u00e4r viktig \u00e4ven f\u00f6r EU:s mer perifera geografier f\u00f6r den fortsatta utvecklingen och f\u00f6r att kunna attrahera utl\u00e4ndska investeringar, uppr\u00e4tth\u00e5lla turismn\u00e4ringen, attrahera utl\u00e4ndsk arbetskraft samt s\u00e4kerst\u00e4lla n\u00e4ringslivet tillg\u00e5ng till internationella export- och samarbetsmarknader.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>EU st\u00e5r inf\u00f6r ett nytt s\u00e4kerhetspolitiskt l\u00e4ge d\u00e4r milit\u00e4ra krav och behov inom j\u00e4rnv\u00e4gstransportsektorn \u00e4r en av flera kritiska komponenter. Medlemsstaternas\u00a0beredskaps- och f\u00f6rsvarsorganisationer b\u00f6r d\u00e4rf\u00f6r inkluderas i dialogen och planeringen av gr\u00e4ns\u00f6verskridande trafik f\u00f6r att s\u00e4kerst\u00e4lla att fr\u00e5gor om milit\u00e4rt f\u00f6rsvar, beredskap och r\u00f6rlighet tas med implementeringen av f\u00f6rslaget. F\u00f6rordningen b\u00f6r \u00e4ven beakta de m\u00e5l som togs fram inom ramen f\u00f6r EU-kommissionens handlingsplan f\u00f6r milit\u00e4r r\u00f6rlighet 2.0, som en v\u00e4gledande ram f\u00f6r att hantera milit\u00e4ra aspekter av j\u00e4rnv\u00e4gstransporter ut\u00f6ver det som beskrivs i artikel 47 om hantering av kapacitetstilldelning vid krissituationer.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>L\u00e4s positionen i PDF-format h\u00e4r: <a href=\"https:\/\/europaforum.nu\/wp-content\/uploads\/2023\/11\/Europaforum-Norra-Sveriges-synpunkter-pa-EU-kommissionens-forslag-till-forordning-om-anvandning-av-jarnvagsinfrastrukturkapacitet-i-det-gemensamma-europeiska-jarnvagsomradet-2023-11-09.pdf\">Europaforum Norra Sveriges synpunkter p\u00e5 EU-kommissionens f\u00f6rslag till f\u00f6rordning om anv\u00e4ndning av j\u00e4rnv\u00e4gsinfrastrukturkapacitet i det gemensamma europeiska j\u00e4rnv\u00e4gsomr\u00e5det\u00a0<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Antaget av Europaforum Norra Sverige 9 november 2023&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Jonas Andersson <\/strong>(S) Region J\u00e4mtland H\u00e4rjedalen&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Elise Ryder Wik\u00e9n <\/strong>(M) Region J\u00e4mtland H\u00e4rjedalen&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Lars-Gunnar Nordlander <\/strong>(S) Kommunf\u00f6rbundet i J\u00e4mtland H\u00e4rjedalen&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Daniel Danielsson <\/strong>(C) Kommunf\u00f6rbundet i J\u00e4mtland H\u00e4rjedalen&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>\u00c5sa \u00c5gren Wikstr\u00f6m <\/strong>(M) Region V\u00e4sterbotten&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Rickard Carstedt <\/strong>(S) Region V\u00e4sterbotten&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Ann \u00c5str\u00f6m <\/strong>(S) Region V\u00e4sterbotten&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Anders \u00d6berg <\/strong>(S) Region Norrbotten&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Isak Utsi <\/strong>(S) Norrbottens Kommuner&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Ulrica Hammarstr\u00f6m <\/strong>(S) Norrbottens Kommuner&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Mats Hellhoff <\/strong>(SD) Region V\u00e4sternorrland&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Jonny Lundin <\/strong>(C) Region V\u00e4sternorrland&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Erik L\u00f6vgren <\/strong>(S) Kommunf\u00f6rbundet V\u00e4sternorrland&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Europaforum Norra Sverige (EFNS) \u00e4r ett n\u00e4tverk f\u00f6r politiker p\u00e5 lokal och regional niv\u00e5 fr\u00e5n Norrbotten, V\u00e4sterbotten, J\u00e4mtland H\u00e4rjedalen och V\u00e4sternorrland. EFNS \u00e4r en m\u00f6tesplats och kunskapsarena d\u00e4r EU:s politik [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":40022,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"off","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[15,11,16],"tags":[],"class_list":["post-40640","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-infrastruktur","category-positionsdokument","category-svenska"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/europaforum.nu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/40640","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/europaforum.nu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/europaforum.nu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/europaforum.nu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/9"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/europaforum.nu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=40640"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/europaforum.nu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/40640\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":40642,"href":"https:\/\/europaforum.nu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/40640\/revisions\/40642"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/europaforum.nu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/40022"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/europaforum.nu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=40640"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/europaforum.nu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=40640"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/europaforum.nu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=40640"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}