Avskogningsförordningen ska säkra att varor som konsumeras eller transporteras genom Europa inte bidrar till avskogning. Europaforum Norra Sverige stödjer syftet, men anser att nuvarande utformning kan skapa juridisk osäkerhet och ökade kostnader – särskilt för skogs- och jordbruk i norr. Därför bör förordningen omarbetas.
Förordningen omfattar palmolja, sojabönor, nötkött, kakao, kaffe, gummi och trä. För de flesta finns samband mellan produktion och avskogning – men att inkludera trä är missriktat, menar Europaforum Norra Sverige.
– Skogsbruk är inte en huvudorsak till avskogning, varken globalt eller inom EU. Därför bör inte trä ingå i förordningen, säger Anders Öberg, som är regionråd i Region Norrbotten och rapportör på området Forskning, innovation och näringsliv inom Europaforum Norra Sverige.
Svårare att bedriva småskaligt skogsbruk
De ökade kraven på spårbarhet och dokumentation kan slå särskilt mot små skogsägare. De kan få svårt att leva upp till reglerna utan avtal med större bolag.
– I praktiken blir de utestängda från delar av marknaden eller måste sälja sina skogar genom mellanhänder. Då påverkas självständigheten, säger Anders Öberg.
Europaforum Norra Sverige invänder också mot att skogsbruksplaner ska göras offentliga. Dessa innehåller information om bland annat planerade avverkningar och värderingar; sådant som bör få vara företagshemligheter.
En konsekvens kan också bli att fler skogar lämnas obrukade, med ökad risk för bränder och insektsangrepp, vilket är ett extra stort problem i södra Europa.
Minskad tillgång hotar omställning och ekonomi
Minskat skogsbruk kan leda till brist på råvara. EU:s mål är att ersätta fossila material med biobaserade alternativ, men om tillgången begränsas kan signalerna bli de motsatta.
– Det är kontraproduktivt att skärpa reglerna för skogsbruket samtidigt som man vill ersätta plast och betong med trä. Blir träprodukter dyrare väljs de kanske bort mot mer konkurrenskraftiga alternativ, säger Anders Öberg.
Ökad reglering kan också leda till att investeringar i den biobaserade ekonomin uteblir eller flyttas till andra delar av världen. EU riskerar åter att halka efter USA och Kina.
Skogen ger förutsättningar för jordbruket
Norra Sveriges odlingsmark blir allt viktigare för livsmedelsförsörjningen men betesmark och åkermark blir svårt att återskapa med nuvarande skrivningar i förordningen. Sådan avskogning bör tillåtas i länder där ingen avskogningsrisk finns.
– För att kunna hålla fler nötkreatur måste det finnas tillgång till skyddande stallar och hö vintertid. Nu är 70 procent av marken skog, och bara en procent är åkermark. Mer mark behöver kunna omvandlas för att skapa utrymme för bete, odling och djurhållning, förklarar Anders Öberg.
Och om skogsbruket försvåras kan det innebära ekonomiska problem även för jordbruket.
– Många företag kombinerar jord- och skogsbruk. Intäkter från skog kan ge stabilitet när priserna på mjölk eller kött svajar. Skog kan även användas som säkerhet vid investeringar, säger Anders Öberg.
En annan brist som Europaforum Norra Sverige ser är oklarheter i hur förordningen ska tillämpas. EU-kommissionen har tagit fram riktlinjer, men de har inte samma rättsliga tyngd som förordningstexten i sig. Det kan öka risken för tvister, uteblivna investeringar och att den bioekonomiska utvecklingen bromsas.
Läs hela positionen här: Europaforum Norra Sveriges synpunkter om Avskogningsförordningen (EUDR).